近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于《河北省義務教育學校擴容提質工程實施方案》的通知。

該方案分為“目標任務、基本原則、組織實施、政策舉措、保障措施”五部分。其中提到，河北到2025年實現(xiàn)95%以上的義務教育學位由公辦學校提供。

一、目標任務

自2022年開始，通過新建、改擴建、城鎮(zhèn)小區(qū)配建、購買民辦學校等方式，逐年增加公辦義務教育有效學位供給，減少購買民辦學校學位數(shù)量，到2025年實現(xiàn)95%以上的義務教育學位由公辦學校提供。全省義務教育學校布局結構進一步優(yōu)化，教育教學改革進一步深化，城鄉(xiāng)義務教育差距進一步縮小，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

二、基本原則

統(tǒng)籌謀劃

統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務教育發(fā)展、義務教育適齡人口數(shù)量變化、城鎮(zhèn)化帶來的人口流動和推進義務教育優(yōu)質均衡等因素，科學確定義務教育學校建設布局、數(shù)量和規(guī)模。

科學規(guī)劃

新建、改擴建一批學校，新建學校一般布局在市區(qū)、縣城及周邊地區(qū)或人口較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵建設規(guī)?；?、高標準寄宿制學校。高中階段學校遷建騰空后，優(yōu)先用于義務教育。各地可根據(jù)當?shù)亟逃Y源分布實際，購買現(xiàn)有優(yōu)質民辦義務教育學校。

分年實施

以縣（市、區(qū)）為單位，分年度提出增加公辦有效學位計劃，2022年、2023年、2024年、2025年累計完成總體目標任務比例，原則上不低于30%、60%、90%、100%。按照計劃安排，2025年秋季學期不能投入使用的項目不納入擴容提質工程規(guī)劃。

實事求是

優(yōu)先解決規(guī)范民辦義務教育發(fā)展公辦學校有效學位不足問題，在此基礎上各縣視財力情況，量力而行推進義務教育學校建設，避免超豪華建設引發(fā)新的不均衡。

三、組織實施

精準測算

以縣（市、區(qū)）為單位摸清底數(shù)，并測算“十四五”期間義務教育公辦學校學位需求數(shù)。

1.摸清2021年縣域常住人口數(shù)、GDP、財政收入、教育投入、人口出生率、城鄉(xiāng)常住人口變化情況。

2.摸清2021—2022學年公辦、民辦義務教育學校數(shù)和分年級在校生數(shù)，民辦義務教育在校生占比，以及2022年秋季學期開學購買民辦學校學位數(shù)。

3.測算2025年秋季學期公辦、民辦義務教育分年級在校生數(shù)、民辦義務教育在校生占比、學齡人口變化、農村人口流動等數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)范民辦義務教育有關要求，科學測算需要增加的公辦學校有效學位數(shù)及相應投資額。

各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)教育行政部門和省教育廳在縣測算基礎上，匯總形成各地和全省測算數(shù)據(jù)。

制定規(guī)劃

在測算基礎上，縣級制定規(guī)劃方案。內容主要包括：基本情況、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、主要任務和保障措施。規(guī)劃明確各個學校開工、竣工和交付使用時間，以及概算投資、資金來源、建設面積、新增學位等，并制定年度擴容提質工程計劃。

規(guī)劃報備

縣級規(guī)劃方案經(jīng)縣（市、區(qū)）政府研究確定，報上一級政府批準。各市和雄安新區(qū)在縣級規(guī)劃方案基礎上，形成本級規(guī)劃方案，將縣級規(guī)劃方案作為附件，報省教育廳備案。省教育廳在各地規(guī)劃方案基礎上形成全省規(guī)劃方案，作為省級督查和分配相關資金的重要依據(jù)。因國家政策變化或實際需要確需修改的，按程序報批。

四、政策舉措

資金投入

省有關部門要統(tǒng)籌中央和省級義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、預算內基本建設等相關資金，重點支持實施擴容提質工程。各市和雄安新區(qū)要切實增加投入，統(tǒng)籌教育發(fā)展專項資金、政府一般債券等相關資金，保證市本級學校建設資金需求，并加大對財政市管縣的支持力度?？h級政府要切實履行辦好義務教育的主體責任，統(tǒng)籌用好各類教育資金，保證學校擴容提質工程資金需求。鼓勵企業(yè)和個人捐資助教。

要素保障

自然資源部門要優(yōu)先保障學校建設用地，支持各市積極安排新增建設用地計劃指標，國土空間總體規(guī)劃要預留教育設施用地。相關部門按規(guī)定對義務教育學校校舍建設實行行政事業(yè)性收費和服務性收費減免。發(fā)展改革、財政、自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設、行政審批等部門要開辟“綠色通道”，在項目立項、審批、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)簡化流程、提高效率、搞好服務。項目單位要按照項目建設程序，提前跑辦相關手續(xù)。

項目管理

建設項目要嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項制度，嚴格執(zhí)行國家質量安全有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準。項目竣工后，按相關規(guī)定由建設單位組織竣工驗收并備案，確保工程質量。

激勵約束

省教育廳每年對各市、縣（市、區(qū)）擴容提質工程實施情況進行考核，對工作推進力度大、項目進展快的進行通報表揚，對工作推進不力、項目進展緩慢、排名靠后的進行通報批評，并將考核結果作為相關資金分配的重要依據(jù)。

提升質量

堅持擴容與提質同步推進，各級教育行政部門在推進學校建設的同時，深化辦學模式改革，擴大優(yōu)質教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。按編制標準配齊配強義務教育學校教師，完善教師交流輪崗激勵機制，推進城鄉(xiāng)師資均衡配置。推動信息技術與教育教學深度融合，提升信息技術應用能力。建好必要的體育、美育場地和勞動教育場所，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

五、保障措施

加強組織領導

堅持省級統(tǒng)籌、以縣（市、區(qū)）為主，壓實市縣政府責任。各縣（市、區(qū)）成立義務教育學校擴容提質工程建設領導小組，政府主要負責同志擔任組長，相關負責同志擔任副組長，教育、發(fā)展改革、財政、自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設、行政審批等部門為成員單位。各級教育行政部門組建工作專班，具體負責項目推進。

建立月報制度

實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)。各級教育行政部門每月向本級政府（管委會）報告項目進展情況。各市和雄安新區(qū)教育行政部門每月3日前向省教育廳報送項目進展情況。各縣（市、區(qū)）義務教育學校擴容提質工程建設領導小組要定期召開會議，調度項目進展情況，協(xié)調解決遇到的困難和問題。

強化督導考核

省政府教育督導委員會辦公室將義務教育學校擴容提質工程實施情況納入市縣履行教育職責評價內容。省教育廳定期開展督導檢查，督促各地加快建設進度，確保項目順利實施。